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关于省委第四巡视组巡视反馈意见整改阶段进展情况的通报

发布时间:2021-05-11 14:44:00      来源:中共成都经开区工委(中共成都市龙泉驿区委)

关于省委第四巡视组巡视反馈意见整改阶段进展情况的通报

根据省委统一部署,2020年9月11日至10月18日,省委第四巡视组对龙泉驿区进行了巡视,11月27日,省委巡视组向龙泉驿区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》和省委有关规定,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

中共成都经开区工委(中共成都市龙泉驿区委)始终坚持将省委巡视反馈意见整改作为重大政治任务,根据省委书记专题会点人点事指出问题和省委巡视组巡视成都市、龙泉驿区指出问题,我区梳理出整改任务82个,制定整改措施166项,截至2021年2月20日,已完成144项,时限到期的138项整改措施已全部落实到位,其余22项整改措施将继续认真推动落实。65项长效机制建立事项,已完成59项,时限到期的48项已全部完成,其余6项将按计划积极推进。

一、提高政治站位、强化政治担当,坚决落实巡视整改主体责任

(一)全面加强巡视整改组织领导

区委常委班子以强烈的政治自觉和责任担当,立巡立改、扎实推进,切实做好省委巡视组反馈意见整改工作。一是坚定态度、坚决整改。区委书记何勋同志代表成都经开区(龙泉驿区)在省委巡视反馈会上作出表态:“龙泉驿区完全拥护、诚恳接受省委巡视组对我区的反馈意见,一定把巡视整改作为树牢‘四个意识’、坚定‘四个自信’、坚决做到‘两个维护’的政治检验,以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立说立行的政治作风坚决抓好贯彻落实、扎实推进巡视整改”。二是加强领导、赓即部署。为统筹推进中央和省委巡视整改工作,区委将落实中央巡视组反馈意见整改工作领导小组更名为区委落实巡视反馈意见整改工作领导小组,领导小组由区委书记何勋同志担任组长,将巡视整改办设在区委办,区委副书记何兴轩同志任办公室主任,把中央和省委巡视整改工作统筹安排。2020年12月6日,区委召开常委会会议暨巡视整改工作动员大会,研究省委巡视组反馈意见“1+3”责任分工,全面安排部署巡视整改工作。12月25日,区委常委会会议专题研究巡视整改工作,审议整改工作方案。2021年1月8日,2月8日,2月23日区委常委会会议3次专题听取整改工作进展情况,对巡视整改工作进行再研究、再部署、再安排。三是高度负责、有力推动。区委先后5次召开巡视整改工作专题会,强力推动巡视整改工作,定期通报巡视整改督查工作情况,及时研究存在困难和突出问题,切实抓好专项治理、建章立制、督促检查等相关工作,推动巡视整改工作提质增效。区委书记何勋同志、区长杜海波同志始终把巡视整改作为重大政治任务,多次召开会议进行安排部署,全面加强组织领导。同时,何勋同志就整改方案多次向市委领导和市委巡视整改办、市纪委监委、市委组织部领导汇报,确保整改方向不偏、措施有力。

(二)层层落实巡视整改工作责任

区委坚持对表对标省委、市委要求,坚决抓好贯彻落实、扎实推进巡视整改。一是细化责任分工。将省委书记专题会点人点事指出的1个问题,省委第四巡视组反馈龙泉驿区和区委主要负责同志四个方面问题以及市委整改方案(成委〔2020〕490号)涉及各区(市)县和龙泉驿区的问题,细化分解为四个方面15类问题82项整改任务,形成我区166项整改措施,65项长效机制建立事项,明确了责任领导、牵头单位、责任单位。何勋、杜海波同志分别主动认领7条和4条整改任务,区级领导班子成员多次主动召集相关部门,研究牵头和分管领域巡视整改工作,形成了“主要领导全面抓、分管领导亲自抓、责任部门具体抓”的齐抓共管工作格局。二是召开专题民主生活会。2021年1月27日,区委常委班子召开了2020年度民主生活会,常委班子深入查找省委巡视发现问题整改等7大方面问题,深刻剖析4个方面原因,明确5个方面15条具体整改措施,坚决抓好整改落实。三是扎实抓好常态整治。按照省委巡视组“当下改”和“长久立”要求,坚持举一反三、常态推动,深入开展专项治理和建章立制,印发《关于深入落实省委第四巡视组反馈意见扎实开展突出问题专项治理的通知》(龙委整改办〔2021〕2号)和《关于深入落实省委第四巡视组反馈意见认真做好建章立制的通知》(龙委整改办〔2021〕3号),明确26项突出问题专项治理任务和43项建章立制事项,突出问题专项治理全部启动实施,已完成19项,其余7项将常态化开展;已建立38项制度机制,其余5项正按时间节点有序推进,切实增强整改落实的系统性、实效性、长效性,巩固和拓展了巡视整改成果。

(三)严格开展巡视整改监督检查

印发《关于开展省委巡视组反馈意见整改工作推进情况专项督查的通知》(龙委整改办〔2021〕1号),由区纪委监委机关、区委组织部牵头,会同区委巡视整改办、区委巡察办成立两个巡视整改专项督查组,对牵头单位落实整改工作情况进行了全覆盖专项督查,并将相关情况及时进行通报,持续传导工作压力,倒逼整改任务落地落实。

二、坚持问题导向、狠抓整改落实,扎实做好巡视“后半篇”文章

(一)落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题

整改情况:

一是狠抓理论学习。在学原文、读原著、悟原理上下功夫,制定《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》,完善学习方案,区委中心组专题学习了《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神和党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委十三届八次全会精神,2020年开展政治理论学习占比达71%。

二是强化学习转化。坚持运用新思想新理念谋划发展、破解难题,制定区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《成都经开区(龙泉驿区)国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,科学谋划区域发展。制定《成都经开区主动融入成渝地区双城经济圈建设重点工作任务分工方案》,明确纵深推进区域协同合作、推动成渝产业协同发展等六个方面19项重点任务。积极筹备参加成渝轴线区(市)协同发展联盟年会,推动与重庆市相关区(市)县建立合作机制。

三是聚焦关键环节。全面提升汽车产业链本地配套率,建立汽车产业培育数据库,入库重点整车企业10家,规上零部件企业126家。建立产业链供需对接平台,平台点击量超5000人次,多家企业通过平台成功对接。举办“对话500强”投资促进专题活动,召开沃尔沃、一汽丰田等车企零部件配套推进会,签署融合产业公共服务平台共建协议,JMRH平台成功搭建。与成都城投集团开展战略合作,神龙汽车新能源车下线,举办汽车零部件补链强链线上推介会,与10家企业签订战略合作协议、金额超过30亿元。同时,成立汽车产业功能区发展服务局,完善运行机制,加强汽车产业生态圈的组织保障。

2.关于政治建设抓得不够有力的问题

整改情况:

一是严肃和规范政治生活。高质量开好民主生活会,区委常委会会议认真研究审议区委常委班子2020年度民主生活会检视剖析材料,及时制定了整改方案。在2020年度民主生活会上严格落实领导班子及成员民主生活会相互批评纪实制度,对班子成员相互批评意见进行了全程记录和汇总整理。

二是严格执行双重组织生活制度。区委常委会、中心组学习会集中学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》等规定,将落实双重组织生活制度纳入《区委常委会2021年工作要点》。区委常委严格落实双重组织生活制度要求,常委班子及成员在2020年度民主生活会中如实报告了落实组织生活制度、参加组织生活情况。

三是常态开展“以案促改”。召开全区警示教育大会和区委常委班子2020年度民主生活会,对陈争鸣严重违纪违法案进行了深刻学习反思。同时,各级各部门分别召开警示教育大会和专题民主生活会,通过陈争鸣严重违纪违法案开展专门警示教育。制定了《成都市龙泉驿区纪委监委“以案促改”工作操作规程(试行)》,将案发单位“以案促改”工作情况纳入2021年监督检查和常规巡察内容,选取了2014年以来26件具有典型性和警示教育意义的案例编写警示教育读本,组织开展学习讨论。已完成第一期读本(8个案例)的编印,正在加紧第二期读本(18个案例)的汇编中。

3.关于贯彻落实上级重大决策部署有差距的问题

整改情况:

一是坚持推动高质量发展。积极探索城市“产业转型、城市转型、环境再造”高质量发展的新路径,编制区域“中优”建设导则。围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8个方面,建立我区“10+20”指标体系,形成《成都市龙泉驿区城市体检自检报告》。制定《关于落实城市功能配套项目技术规定的工作方案》,加快推进重点项目建设,提升城市品质。

二是强化目标运行管理。积极做好2020年第四季度目标管理及运行调度工作,提前统筹三次产业发展,制定2021年“开门红”工作方案。区委、区政府专题研究2020年市级目标完成情况,增大市级目标考评权重,及时发送滞后工作目标提示29份并加大督查力度,确保全面完成市级目标任务。2020年,全区实现地区生产总值1355.2亿元、同比增长3.9%,规上工业增加值同比增长4.8%,固定资产投资同比增长3.8%。区域综合实力位列全国百强区第27位,成都经开区综合排名在国家级经开区中提升至18位。

三是加快构建一主多元产业体系。加快编制高端装备制造业等9项产业专项规划,《“十四五”期间高端装备制造业高质量发展规划》《文化创意产业发展规划》等4项规划已完成编制。着力构建“1331”产业体系,推动智能网联汽车加快布局,新能源汽车壮大发展,2020年实现新能源汽车产量2.5万辆、增长23%。加快发展战略性新兴产业,2020年实现智能装备等五大重点产业总产值达340亿元、增长8.8%。促进现代服务业补短提质,大力培育市场主体,深入开展服务业招商引资“百日攻坚”,精心组织“年货站”等新春惠民活动,2020年新增市场主体1.3万个,2020年限上社消零企业营业收入增长8%,服务业增加值占比提升至35.1%,2020年全区服务业增加值实现476亿元、增长2.3%,全市排名上升至14位。大力实施我区新场景新产品“双百”发布系列活动,2020年实现新经济营业收入267亿元、增长12%。启动实施营商环境3.0版,工程建设项目审批时间压缩至85个工作日内,审批服务100%“网上可办”“一次可办”。出台《成都经开区(龙泉驿区)促进经济高质量发展的政策措施》,落实“1136”举措,搭建产融合作、产业合作、政企交流三大平台。同时,制定《关于加强当前经济运行调度确保完成经济社会发展目标任务的贯彻落实方案》,细化完善9个重点行业、700余家重点企业监测服务机制,推动常态化监测服务。

四是着力加强对外贸易。通过进博会等系列活动,助力大运汽车、吉利汽车等企业开拓泛欧泛亚市场,2020年全区外贸进出口总额实现257.1亿元,排名成都区(市)县第三。在海外认证、市场拓展等领域给予企业扶持,加快国家外贸转型升级基地建设,基地进出口总量位列全省国家外贸基地首位。大力发展跨境电商,2020年成都经开区跨境电商总交易额1.39亿元、同比增长260%。

五是全面加强水环境治理。修订《成都市龙泉驿区河长制工作会议制度》等5项工作制度和《成都市龙泉驿区地表水环境质量排名通报办法》,持续开展全区水环境形势评估和突出水环境问题预警。加快推进西江河、芦溪河河道综合整治PPP项目,加快推动东安水质净化厂、西河污水处理二厂、芦溪河污水处理二厂建设,大力实施车城大道等30.2公里雨污管网建设,全面提升污水处理产能。同时,对污水处理开展“双随机”执法检查,严肃查处环境违法行动。

六是强化债务风险防控。制定成都经开区(龙泉驿区)《防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案》《关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见》《2021年政府隐性债务化解工作方案》,明确债务风险管控责任,严格落实债务化解计划,进一步加大财源建设,落实偿债资金来源。

七是大力推进扫黑除恶。专题听取扫黑除恶专项斗争三年开展情况,对扫黑除恶工作进行再研判、再安排、再部署。采取明查暗访,对十大重点行业领域乱点乱象集中整治“回头看”实现全覆盖,健全乱点乱象集中整治、“回头看”专项整治长效机制,推动扫黑除恶专项斗争常态化、制度化、法治化。加强“打财断血”专班工作力量,重点对九类涉恶案件中涉案财物依法进行查、扣、冻,办结涉财案件10余起。制定《关于办理黑恶势力犯罪刑事案件涉财产部分执行的工作细则(试行)》,对涉及财产执行内容的案件纳入台账管理,对涉及财产执行内容的涉黑涉恶九类案件全部移送执行并办结。

八是坚持防范化解安全风险。深入开展安全生产三年专项行动,召开2021年安全生产工作会暨区安委会第一次全体会议,对专项行动进行再动员、再部署。召开春节安全防范和城乡消防工作会,切实加强防火工作。召开岁末年初安全防范整治工作会,精心部署岁末年初安全生产工作,减少各类事故发生。先后5次召开全区森林防灭火工作专题会议,开展现场办公,安排部署森林防灭火工作。严格按照《城市安全攻坚行动方案》,对各单位专项整治情况进行现场督查,压实安全生产监管责任。开展2020年全区城市安全风险评估,出台领导干部安全生产监管责任清单,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系,确保全区事故总量持续下降,安全生产形势总体平稳可控。

4.关于坚持人民至上不够到位的问题

整改情况:

一是坚持执行领导干部接访群众来访制度。制定《成都经开区(龙泉驿区)党政领导干部定期接待群众来访工作实施方案》,细化每周、每月区级党政领导接访安排,及时通报区级党政领导干部接访下访情况。2020年12月—2021年2月,区级领导参加接访下访64人次,接待群众152人次。

二是着力解决事关群众利益的问题。开展信访案件办理质量大提升活动,积极化解重复信访122件,2020年全年初转重信访下降为7.78%。制定“一案一策”化解工作方案,建立工作专班,分类指导企业选择合理方式处置信访突出问题。加快分房安置,对安置房建设批次、建设进度、安置计划进行再梳理、再分析、再安排,完成洪柳花园三期B区等项目分房工作,分配安置房源3328套。加大非法集资、网络诈骗犯罪打击力度,2017年1月至2021年3月,我区以非法吸收公众存款罪名立案12起,结案7起,结案率达58%。同时,加快构建“三重滤网”机制,确保合理信访诉求得到有效解决。

三是加强房地产市场监管。对涉及问题楼盘进行再梳理、再排查,全面摸清问题症结,按照“分步解决、分类处置”原则,持续推动问题化解。按照全市新的预售资金监管办法,严格规范开发企业预售资金归集、使用流程。进一步健全龙泉驿区房地产市场的定期巡查和监管执法机制,定期开展对开发、中介、物管、租赁企业的联合检查,全面强化房地产市场监管。成立区房地产领域信访工作领导小组,建立房地产领域信访工作制度,健全房地产领域信访投诉管理长效机制,对投诉较多的项目,进行严格把控、密切关注,定期搭建沟通对话平台。实施房地产领域突出信访和涉稳问题专项治理集中攻坚行动,积极推动房地产领域信访案件依法依规化解。

四是大力实施公共服务“倍增”工程。加快编制龙泉驿区“十四五”公共服务规划,将重大医疗教育设施项目纳入规划。优化完善《龙泉驿区医疗卫生设施布局规划(2019—2035年)》,制定《龙泉驿区医疗卫生设施“补短板”项目计划表(2021—2025年)》,将一批重大医卫项目纳入2021年度政府投资计划,加快推进区二医院、区妇幼保健院、区一医院配套等医疗卫生项目建设,全面提升每千人床位数。同时,制定《龙泉驿区紧急医学救援体系能力提升实施方案》,加快建设智慧急救信息化平台,完成区急救指挥中心建设,持续推进我区紧急医学救援高质量发展。印发《关于健全保障财政教育投入持续稳定增长长效机制的通知》,对教育相关重点支出统筹安排,优先保障,2020年一般公共预算教育支出207148万元,比2019年增加11205万元,增长5.7%。十四五期间,幼儿园建设将严格按规划实施,确保按照人口增长和比例配设到位,2020年公办幼儿园在园幼儿占比达到50%。全面启动义务教育阶段“五育并举”示范校创培行动、初中强校工程十大行动和普通高中提质行动,持续推动区域教育事业优质发展。加快建立学位监测与预警机制,完成全区2021—2025年中小学学位需求统计。

5.关于禁毒防艾工作力度不够的问题

整改情况:

一是坚决防止毒品问题反弹。制定龙泉驿区《贯彻落实“禁毒十条”深入推进铁腕治毒工作方案》《“360”全域禁毒工作体系实施方案》,落实“三级书记抓禁毒”工作责任,持续开展吸毒人员“大摸底、大排查、大管控”专项行动,我区毒情形势明显好转,2020年吸毒人员增速同比下降6.92个百分点,各项省级重点整治监测指标全部退出全省前15位,禁毒工作群众满意度全市排名第5位,省禁毒委取消对我区的重点关注。

二是切实加强艾滋病防治。利用“12.1”世界艾滋病日宣传活动和建立艾滋病“网格化”主题宣传网络等多种形式抓好防艾宣传教育。各类人群艾滋病防治知识知晓率达91%以上,城镇居民知晓率达93%,青年学生知晓率达95%,男男同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上,单阳家庭传播率为0%。加强基层技能培训,深入推进“检测-发现-管理-治疗”一站式服务,全面提升检测发现率和治疗管理率,降低死亡率,全区检测覆盖率达40.64%,艾滋病感染者和病人抗病毒治疗覆盖率达95.40%、成功率达97.24%,病毒载量检测率达99.13%。

6.关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务有差距的问题

整改情况:

一是坚持做好统筹谋划。定期召开经济运行专题会议,出台稳经济12条、促满产20条等政策措施,运用经济大数据平台进行监测分析,准确分析研判宏观经济形势。深入开展“双送”专项行动,建立重点项目动态调度机制,深化外商投资服务管理改革,积极引导金融机构支持实体经济发展,基本完成2020年度经济工作目标任务。及时兑现社保“减免缓”、就业“返补贴”、税收减免、农业补贴等惠民政策,实施社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制,大力保障民生。

二是坚持做好粮食生产。制定2021年粮食生产目标任务,切实加强管理指导和跟踪督促,确保粮食生产各项工作落到实处。深入落实坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”决策部署,大力推进各街镇、国有平台公司开展复垦复耕,加快推进1.2万亩高标准农田建设,开展农业技术指导服务,专题研究安排2021年新品种、新技术、新机具引进示范推广,有序推进2021年全区耕地监测。

三是扎实做好稳就业、保就业。制定《企业职工培训项目评审工作管理暂行办法》《企业职工培训项目评审工作实施细则》和《企业职工培训监督检查工作实施方案》,推动领克、沃尔沃与成都航院合作开展培训项目2个,培育整车智能制造技能人才1000余人。一汽丰田等企业“共享员工”454人,发放奖励补贴38.56万元,2021年1月开展线上招聘会3场,提供岗位2.2万余个。2020年全面发放普惠性稳岗返还12788户次,召开经营困难且恢复有望企业稳岗返还联席会3次,审定通过160户困难企业稳岗返还申请,累计稳定岗位29万余个。健全完善稳就业、保就业议事协调机制,成立灵活从业人员服务专班,组织开展“就业援助月”专项活动。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“两个责任”落实不够到位的问题

整改情况:

一是严格落实主体责任。制定《中共成都市龙泉驿区委领导班子及成员落实全面从严治党主体责任清单》《龙泉驿区贯彻落实〈关于巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见〉实施方案》《关于落实全面从严治党“四责”协同机制任务分工》,建立健全从严治党教育引导、监督制约、协同联动、考评问责工作机制。坚持召开区委中心组学习会、区委班子民主生活会、区委常委会会议、年度述责述廉等进行学习反思,强化从严管党治党主体责任,及时向市纪委报送《关于经开区党工委(区委)领导班子成员2020年履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况的报告》,区委常委会会议专题传达学习省、市纪委关于违纪典型案例的通报,提醒区党政班子成员结合分管责任,加强教育监管。强化主体责任考核评价,制定落实2020年党风廉政建设主体责任考核评分细则,对各单位落实党风廉政建设主体责任情况和党风廉政建设满意度进行了考核评价。同时,将按照市委工作安排,修订完善龙泉驿区《党风廉政建设主体责任考核办法》,细化日常考核、年底考核、群众评价比例。

二是严格落实监督责任。进一步健全廉情专报工作制度,明确了专报对象、专报内容、组织实施和跟踪问效等具体事项和措施,对2017年以来向区党政领导班子成员发送“廉情专报”落实情况开展监督检查,区纪委常委会专题听取了情况报告。加大问题线索办结力度,将巡视反馈的19条未办结问题线索逐条明确了包案领导、承办单位、办结时限,严格执行线索处置时限要求,对消极对待、推进缓慢的单位予以通报并纳入考核,目前已办结9件。同时,制定《区纪委监委机关纪检监察室工作联系范围》,优化片区协作机制,持续提高线索处置质效。加强巡察队伍和纪检监察队伍建设,坚持将区委巡察队伍和纪检监察队伍区管领导干部动态补充配备纳入全区班子调配大盘子统筹考虑、同步推进,进一步强化巡察工作力量,按要求配齐配强了巡察专职干部队伍,按上级纪委要求积极做好派驻纪检监察组组长配备和人员补充工作。

三是坚持推动标本兼治。督促政府采购高风险系统举一反三、查找漏洞,严肃开展财经纪律及财务管理风险大排查,将政府采购管理列入整治重点,及时查漏补缺。向重点单位印发了《关于对政府采购高风险系统开展专项督查的通知》,督促相关部门建立政府采购执行情况常态化监督检查办法。同时,认真受理政府采购举报、投诉案件,依法给予行政处理或处罚,并通过四川政府采购网予以公开通报曝光。

2.关于工程项目领域监管不到位,廉政风险较大的问题

整改情况:

一是严格项目监督检查。制定《成都经开区(龙泉驿区)财政投资项目和应急工程项目专项检查工作方案》《关于开展成都经开区(龙泉驿区)工程建设招投标领域检查的通知》,组成联合检查组,加强对未取得规划、用地、施工许可的财政投资项目和2014年以来实施的应急工程进行监督检查,根据违纪违规情况严肃追究了相关单位和人员责任。同时,责成项目牵头单位、行业主管部门会同项目业主对项目投资情况进行进一步审查,根据审查核实情况,按规定程序完善项目调整投资手续,依法依规追究相关单位和人员责任。

二是严控企业管理廉洁风险。完成对相关企业管理方面存在的问题的核查,梳理出其在管理方面存在不足和廉洁风险点,制定相应的整改措施、防控措施及长效机制,指导企业完善内部管理制度,努力提升企业管理水平和经济效益。

三是严格规范重大项目管理。制定《成都经开区(龙泉驿区)重大投资项目联席会议制度(试行)》《成都经开区(龙泉驿区)重大投资项目全生命周期管理服务机制》,进一步提高项目论证、决策的科学化、规范化、制度化水平。

3.关于正风肃纪持续用力不够的问题

整改情况:

一是规范商务接待。制定《商务接待管理办法》,健全完善财务管理制度,在“公务接待费”科目下增设了“商务接待费”二级科目,并对相关单位财务管理人员开展了业务指导,进一步规范商务接待和公务接待管理。

二是严格公车管理使用。印发《公务车辆管理制度汇编》,督促各单位加强政策规定的学习落实。印发《关于进一步严肃公务用车有关纪律要求的通报》《关于开展公务用车管理使用清理整治工作的通知》,将落实公务用车改革政策及车改补贴发放、公务车辆管理使用和社会车辆租赁使用情况纳入日常监督,重申纪律要求。组建工作专班,开展公务用车管理使用清理整治,对发现问题已督促限期整改到位。同时,坚持常态监管,将公务用车配置和管理使用情况纳入常规审计内容。

三是切实加强“三公”经费管理。编制2021年“三公”经费预算,将财政拨款资金和非财政拨款资金安排的“三公”经费支出均纳入“三公”经费预算编制。印发《关于加强“三公”经费管理的通知》,规范“三公”经费会计核算制度。召开全区关于“三公”经费管理、通讯费管理、公务卡使用管理专项治理专题会议,全面开展“三公”经费自查自纠。

四是严格执行工资津补贴政策。严格落实成都市工资津补贴、通讯费报销等相关政策规定,加强日常监管,将工资津补贴、通讯费等政策执行情况纳入专项检查、财政监督和审计监督检查范围,并常态督查确保规范执行。同时,督促相关单位修订完善相关内部管理制度,对相关人员开展政策宣传培训。

五是强化公务卡结算制度执行。认真落实《关于实施龙泉驿区公务卡强制结算目录制度的通知》《关于深入推进公务卡改革加强现金管理的通知》《关于印发成都市龙泉驿区预算单位公务卡管理办法的通知》等要求,全面开展公务卡强制结算目录制度培训,加强对预算单位使用公务卡结算强制目录资金的审核,不定期抽查公务卡使用情况。完成公务卡使用管理核查工作,督促尚未开立公务卡的预算单位尽快开卡。

六是严格规范人员借调。印发《关于规范机关事业单位人员借调(抽调)工作的通知》,进一步规范工作人员借入借出相关流程。督促相关单位解除与脱岗人员的劳动合同关系,并及时停发工资、补助。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.关于领导班子建设仍有差距的问题

整改情况:

一是坚持推动主导产业转型升级。科学制定“十四五”时期汽车产业发展目标,区委、区政府围绕未来汽车产业发展,深入开展调研讨论,制定《促进经济高质量发展的政策措施》和《先进制造业和现代服务业深度融合发展试点园区建设实施方案》,全力推进汽车产业转型升级发展。加快建设重大项目、筹办重大活动,一汽丰田TNGA新车型项目加快建设,智能网联创新中心项目完成部分主体封顶,召开沃尔沃汽车2020年度亚太供应商大会和2021年度新能源汽车技术与市场交流大会。同时,加快构建“领军+骨干+小微”企业分类培育体系,健全投产项目转化和成长性企业入规双擎机制。规上工业企业数量达318家,其中重点整车企业10家、规上零部件企业126家,2020年全区整车产量104.5万辆、同比增长3.6%。

二是坚持执行民主集中制。健全完善《区委常委会议事决策规则》《“三重一大”事项决策机制的实施意见(试行)》,严格规范“三重一大”事项议事程序、决策范围。通过核查,2020年区委常委会审议“三重一大”事项共72件,无不符合相关规定的问题。同时,将落实中央和省市区委重大决策部署情况纳入督办事项,严格督促各级各部门规范执行“三重一大”决策机制。

三是严格区属国有企业管理。制定《2020年区属国有企业负责人年度经营业绩考核评价体系》,将区属国有企业资产管理、使用和收益情况及违规经营等方面纳入企业负责人经营业绩考核,将全区行政事业单位和企业国有资产纳入“智慧国资监管系统”。制定《区属国有企业违规经营投资责任追究试行办法》,细化投资和资产管理方面的责任条款和清单,督促相关单位对存在问题的重大项目限期进行整改。

2.关于干部队伍建设仍有差距的问题

整改情况:

一是加快建设高素质专业化干部队伍。启动实施2020年“专业化领导干部培养工程”“龙泉驿青苗递进培养计划”,培养和储备了一批高素质干部人才。召开全区年轻干部座谈会,充实一批忠诚干净担当的高素质专业化年轻干部,2020年以来,提拔一批“80后”“85后”干部到区大运会筹委会工作机构、经济民生部门和街镇领导班子以及区管事业单位领导岗位。截至2021年1月,全区区管正职平均年龄48.61岁,较2020年下降1.06岁。同时,用活用好干部能上能下、公务员职务与职级并行等政策,及时对区管干部进行交流调整,让各类干部各得其所,积极促进各年龄段干部更替接力。

二是严格执行干部选拔任用政策规定。切实组织相关干部加强政策学习,准确把握干部任免工作要求,严格规范执行区人大常委会主任、区政协主席列席区委常委会会议研究干部人事议题的相关规定,健全了区委常委会会议记录逐级复核审核机制。对区委常委会研究干部人事议题相关情况进行核实,对相关会议记录人员进行了批评教育。制定《龙泉驿区科级领导干部选拔任用工作流程(试行)》,召开全区组织人事编制培训会,就干部选拔任用等工作进行专题辅导,严格落实科级干部选任资格条件和程序等方面要求。对相关单位研究干部议题不规范等情况进行了核实,责成相关单位制定专项整改方案,对责任人进行了批评教育。同时,相关单位召开了2020年度民主生活会进行深刻反思、汲取教训、认真整改,并修订本单位党委(党组)议事规则,坚决杜绝类似问题发生。印发《关于建立常态化干部工作政策法规学习机制的通知》,建立常态化学习干部政策工作机制,坚决杜绝因学习政策不透、对政策理解不到位产生的选人用人问题。对相关乡镇领导干部选任情况进行了核查,督促相关单位对相关人员进行约谈,并深刻剖析反思。

三是严格督促领导干部如实报告个人有关事项。印发《关于认真做好2021年领导干部报告个人有关事项工作的通知》,召开全区个人事项报告填报培训会,对重点单位开展针对性辅导,对各部门主要领导和分管领导开展集中培训,层层压实责任。建立2021年度不如实报告干部工作台账,对2020年未填报人员及时函告提醒,针对首次填报人员全覆盖开展填报指导,查核一致率达100%。

四是严肃编制和干部人事纪律。及时开展全区机关事业单位科级领导职数的梳理和摸排,督促各单位进一步自查梳理,整改问题,撤销不符合规定的机构,并组织人员分流。同时,相关单位召开2020年度民主生活会进行检视反思,深刻剖析原因,坚决杜绝类似问题发生。

3.关于基层党建存在薄弱环节的问题

整改情况:

一是全面推动党建工作落实落地。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《区委党建领导小组工作规则(试行)》,召开区委党建领导小组2021年第一次会议,完成2020年度党组织书记落实党建主体责任述职评议考核工作。印发《2020年度抓党建述职评议考核现场调研工作方案》,对党建工作落实情况开展调研督导。制定《区级党员领导干部建立党支部工作联系点工作方案》,全覆盖建立联系点。

二是严格审核把关发展党员。印发《2021年全区发展党员指导性计划》,明确要求要深入推行党员发展“二十五步工作法”,严格执行发展党员指导性计划,加强对新党员的资格审核、材料审查、教育培养,切实提高发展党员工作质量。对全区党员档案进行了全面清查、查漏补缺,对相关单位存在发展党员审核不严情况进行了核实,责成相关党员对问题情况进行了说明和深刻反思,并对相关人员进行了组织处理和批评教育,责成相关单位和人员进行书面检讨。

三是严格开展“三会一课”。制定基层党组织“三会一课”“主题党日”指导手册,印发《关于开展基层党组织落实“三会一课”制度等专项检查“回头看”的通知》,督导各基层党组织深化党支部标准化规范化建设,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动基层党建基础全面进步全面过硬。对相关单位“主题党日”活动情况进行了核查,对相关单位领导干部进行了组织处理,并督促相关单位进行深刻反思和书面检讨,将相关单位党支部纳入2021年软弱涣散基层党组织整顿提升范畴,并在党建考核中予以扣分。

(四)落实巡视整改等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

1.关于巡视反馈问题整改不够到位的问题

整改情况:

一是严格精简会议。严格落实中央和省市区精文简会要求,制定《文件会议减量提质增效工作手册》,切实提升全区性会议召开质效。强化全区性会议、各类专题会议的统筹安排,严格参会范围与层级,严控数量与规模,2020年全区性会议同比下降22.6%。

二是着力解决混岗问题。严格执行组织人事纪律,对不符合身份和资格条件的任职事项坚决不予备案,对未经备案的任职一律不作为认定干部职级的依据,从严从实管理机关事业人员违规借调抽调行为。印发《关于开展选人用人“3+1”专项整治的通知》,督促指导各单位坚决整改机关行政人员、事业人员混岗使用问题,将其纳入2021年选人用人专项检查内容,与区委巡察一并开展。

三是加强基础设施建设。充分运用“1566”总体思路,不断提升街道精细化设计标准,统筹推进东安新城片区华润配套道路等29条(段)市政道路街道一体化建设。加快推进东安湖体育公园、驿马河生态修复工程、图书馆(媒体中心)及剧院、文化艺术中心等重点项目建设,高效规范推进重大项目落地建设。

2.关于环保督察反馈问题整改不够到位的问题

整改情况:

坚持巩固环保督察整改成效。制定《龙泉驿区深入推进区级生态环境保护督察加强问题整改销号调度管理工作方案》,进一步完善区级环保督察组织机构和督察反馈问题调度管理机制,按照全市环保督察工作任务分工,积极主动配合市级相关部门落实环保督察及“回头看”反馈问题整改措施,全面巩固中央和四川省生态环保督察及“回头看”整改成效。

3.关于审计监督问题整改不到位的问题

整改情况:

一是严格规范举借债务。制定《成都经济技术开发区(龙泉驿区)区属国有企业投融资及借款和担保监督管理办法》,进一步规范国有企业投融资行为,对涉及BT方式举借政府债务已全部纳入财政部地方政府隐性债务系统管理,并制定落实化解方案和化解计划。责令相关单位按期还贷、解除抵押,并坚决杜绝类似问题再次发生。

二是坚持依法依规妥处。加强与企业沟通,掌握了解相关企业经营、资金、资产等情况。依据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关规定,送达《国家税务总局成都市龙泉驿区税务局税务事项通知书》《国家税务总局成都市龙泉驿区税务局催告书》,加强依法治税,督促企业及时缴纳税款。同时,依法解决收取土地预收款问题,已积极与企业进行多次对接协商,制定整改方案,依法加快推动解决。

三、持之以恒、常抓不懈,持续巩固和深化巡视整改成效

区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、市委巡视整改工作要求,坚持对标对表、常抓常为、查漏补缺,持续推动省委巡视反馈意见整改工作落地见效。一是进一步健全工作机制。逐项对照整改任务清单,健全会议、通报、评估、联动等制度,形成领导小组纵向指导、责任单位横向协作的联动机制,定期研究巡视整改推进情况,对存在的疑难症结问题及时研究、破解,适时对各单位整改成效开展评估。二是进一步加强监督检查。以巡视整改专项督查为抓手,对整改工作责任落实不到位、整改机制不健全、整改进度缓慢的单位进行督促整改。把省委巡视整改任务落实情况纳入各级各部门领导班子年度综合考核以及民主生活会对照检查重要内容,倒逼巡视整改工作落地落实。三是进一步强化查漏补缺。进一步强化反馈问题“回头看”,逐项对照省委巡视反馈问题进行再梳理、再回顾,逐一对照整改措施检查落实具体情况,特别是针对整改工作存在的弱项短板,加力加劲查漏补缺、千方百计奋力推进,确保巡视整改工作经得起省委和人民群众的检验。
 

中共成都经开区工委
中共成都市龙泉驿区委
2021年4月27日